實施至今，“限塑令”已走過十年。2008年，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，規(guī)定從6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

“限塑令”實施初期，在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到一定作用，近年來效果卻逐漸減弱，執(zhí)行情況難言理想。塑料垃圾非但沒有明顯減少，隨著電商、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)發(fā)展，塑料餐盒、包裝等消耗量快速上升，反而有增多趨勢，負面效應也紛至沓來。

比如，過去超市為顧客免費提供塑料袋，受益于“限塑令”出臺，不少超市靠兜售塑料袋增加收益，賺得盆滿缽滿，讓“限塑令”淪為“賣塑令”;在“限塑”的背景下，一些大型正規(guī)的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)被迫轉(zhuǎn)型或面臨破產(chǎn)，乏人監(jiān)管的“三無”小作坊卻仍在“頂風作案”，其導致的環(huán)境污染往往是前者的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。

從某種角度上說，“限塑令”成為了直接打擊先進、間接保護落后的一項政策。有評論直言，這十年是“限塑令”“尬舞”的十年。

縱然“限塑令”紕漏百出，并非毫無作為。有學者認為，“限塑令”最大貢獻是提升了中國公民的環(huán)保意識。事實上，“限塑令”的核心價值也正在于其指向的社會價值，通過對與老百姓生活息息相關(guān)的塑料袋進行收費，向整個社會傳遞資源有價、使用資源需付出成本的信息。

從現(xiàn)在來看，該目的僅部分達到，大多數(shù)國人對于資源有價的意識仍其淡薄。“限塑”十年為何難收成效?此前政府試圖利用價格杠桿“限塑”。如今看來，塑料袋的生產(chǎn)成本和售價過分低廉，價格杠桿不足以限制大家購買塑料袋，反成某種輕縱。

未來“限塑”其路仍漫漫，但不可不走。目前國外已有成功案例，可資借鑒。全球“限塑”最成功的愛爾蘭曾給塑料袋征收重稅。2002年，該國對每個塑料袋收取0.15歐元的稅，一個塑料袋售價高達0.22歐元，正是這高得“離譜”的價格，有力改變了使用者的消費行為。僅僅四年時間，愛爾蘭即將塑料袋的使用量減少了94%。高昂的價格只是一個方面，愛爾蘭把“限塑”重心極大放在了公民意識的培養(yǎng)上，包括在社區(qū)、學校開展教育活動，分發(fā)環(huán)保宣傳手冊等。如今，塑料袋已成為愛爾蘭人人喊打的“過街老鼠”，社會上形成不接受、不歡迎塑料袋的氛圍，使用綠色環(huán)保袋蔚然成風。

由此可見，“限塑”要取得成果，可以一手抓價格，提高塑料袋的使用成本，讓使用者用得心痛;另一手抓教育，讓使用者用得心虛、用得羞恥。

要限制消費者行為，根本上還得依靠經(jīng)濟手段。在提高價格杠桿的同時，增加生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本，利用稅收杠桿，對生產(chǎn)塑料制品的企業(yè)征收高額稅款，從源頭“限塑”。

資料來源：中塑在線

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